自2023年5月1日起，由国家相关部门联合发布的《关键信息基础设施安全保护要求》（以下简称《要求》）正式实施。作为支撑经济社会运行的神经中枢，基础电信业务被明确纳入关键信息基础设施范畴，其安全保护工作迈入了有标可依、系统规范的新阶段。本文将通过图解方式，剖析《要求》对基础电信业务安全保护提出的核心要点与实施路径。
一、 明确保护对象：什么是基础电信业务关键信息基础设施？
《要求》首先界定了关键信息基础设施的范围。对于基础电信业务而言，这主要包括：
网络基础设施： 如固定通信网络、移动通信网络、互联网骨干网、国际通信出入口局等核心网络设备、线路与设施。
业务平台与系统： 支撑语音、短信、数据、互联网接入等核心电信业务的运营支撑系统（BOSS）、业务平台、数据中心等。
* 重要数据资源： 涉及国家安全、国计民生、公共利益的网络规划、用户海量数据、通信日志等。
图解示意：一个以“基础电信业务关键信息基础设施”为核心的辐射图，分别延伸出“网络设施”、“业务平台”、“数据资源”三大分支，并配以简要图标。
二、 构建安全框架：“三化六防”为核心要求
《要求》为关键信息基础设施安全保护构建了系统化的框架，可概括为“三化六防”，对基础电信运营商提出了明确指引：
- “三化”即：
- 实战化： 安全防护措施必须基于真实的威胁场景，能够有效抵御网络攻击、病毒入侵、数据窃取等实际风险。运营商需建立常态化的攻防演练机制。
- 体系化： 安全保护不是单点防御，而是覆盖管理、技术、运营各环节，贯穿规划、建设、运行、维护全生命周期的完整体系。
- 常态化： 安全保护工作非一时之举，需建立长效管理机制，持续进行风险评估、监测预警、应急处置和持续改进。
- “六防”即重点防护方向：
- 防攻击： 抵御外部黑客组织、敌对势力的网络攻击。
- 防破坏： 防止系统被恶意软件破坏、拒绝服务攻击导致业务中断。
- 防泄密： 严防用户隐私、通信内容、网络拓扑等敏感信息泄露。
- 防瘫痪： 保障核心网络和业务系统在极端情况下仍能维持基本服务能力。
- 防篡改： 确保网络配置、业务数据、系统程序的完整性与不可篡改性。
* 防病毒： 建立有效的恶意代码防范机制。
图解示意：一个金字塔结构图，塔基为“常态化”，塔身为“体系化”，塔尖为“实战化”。金字塔两侧或周围环绕着“防攻击、防破坏、防泄密、防瘫痪、防篡改、防病毒”六个盾牌图标。
三、 落实责任体系：运营者负主体责任
《要求》强化了“谁运营、谁负责”的原则。基础电信业务运营者作为安全保护的责任主体，必须：
1. 设立专门机构： 建立健全网络安全管理工作体系，明确首席安全官或专门安全管理机构。
2. 保障资源投入： 确保在安全规划、建设、运维、人员培训等方面的足额投入。
3. 开展等级保护： 依法对相关系统开展网络安全等级保护定级、备案、测评和整改。
4. 实施风险评估： 每年至少进行一次全面的安全风险评估，并及时整改隐患。
5. 加强供应链安全： 对采购的网络产品和服务进行安全审查，防范供应链风险。
6. 制定应急预案： 建立针对重大网络安全事件的应急预案，并定期组织演练。
图解示意：一个责任分解图，中心是“基础电信业务运营者（责任主体）”，周围用箭头连接六个方块，分别列出上述六项主要职责。
四、 聚焦关键环节：基础电信业务防护重点
结合行业特点，《要求》在基础电信业务领域需特别关注以下环节：
网络架构安全： 优化网络冗余设计，确保关键节点和链路的可靠性，防范大规模网络瘫痪。
信令与协议安全： 加强7号信令系统、Diameter协议等核心信令协议的安全防护，防止拦截、篡改和伪造。
数据安全与用户隐私保护： 对用户通信内容、个人信息、位置轨迹等实施全生命周期加密与脱敏管理，严格访问控制。
云网融合安全： 随着NFV/SDN、5G核心网云化部署，需强化虚拟化平台、云管平台的安全防护。
* 国际通信安全： 加强对国际出入口局、跨境海缆登陆站等重点设施的安全监控与防护。
图解示意：一个基础电信网络简化拓扑图（包含核心网、传输网、接入网、数据中心、国际出入口），在关键节点处用醒目的警示图标或高亮标注出上述五个防护重点。
五、 展望与意义：为数字中国筑牢通信底座
《要求》的正式实施，标志着我国关键信息基础设施安全保护进入了强监管、高标准的新时期。对于基础电信业务而言，这不仅是合规性要求，更是提升自身网络安全综合能力、保障亿万用户通信安全、服务国家数字化发展的内在需要。它将有力推动电信行业：
从“被动防护”转向“主动防御”。
从“局部整改”转向“整体防控”。
* 从“静态合规”转向“动态保障”。
筑牢基础电信网络的安全防线，就是筑牢数字中国的通信基石。随着《要求》的落地执行，一个更安全、更可靠、更坚韧的国家信息通信基础设施体系将逐步形成，为经济社会高质量发展保驾护航。
（注：本文为政策图解与解读，具体实施请以官方正式文件及相关部门解释为准。）
